【Inter BEE 2014】ＮＡＢ筆頭副会長基調講演　米国次世代放送 ATSC 3.0　移行計画　「2016年に電波移行オークション」

　50回目を迎えたInterBEEは、今年も世界各地から基調講演者が登壇する。初日11月19日に基調講演に立ったのは、米NABの筆頭副会長兼CTO（最高技術責任者）のサム・マセイニー氏である。1時間にわたってなされた基調講演を抄訳し速報する
（杉沼浩司）。

■「NHKがインスパイア」
　本日50回目を迎えるInterBEEで基調講演できることを極めて光栄に感じている。私からもお祝いを申し上げたい。
　私が勤務したWRAL局のオーナーであるジム・グッドマンは、NHKのHDデモを見て惚れ込んだ結果、96年7月にデジタル波の発信を始めた。道を開いてくれたNHKに感謝したい。
　米国はDTVのために周波数再編を行ったが、次世代DTVのために再度、動きが出ている。

■次世代DTV ATSC3.0への移行計画
　次世代DTVは、電波とネットの双方の経路を扱える方式となるだろう。UHDに加えて、広ダイナミックレンジ（HDR）、高フレームレート（HFR）、広色域、高臨場感オーディオ、モビリティ、パーソナル化など多くの点で現在のDTVに比してとび抜けたものとなる。これらの規格となるのがATSC3.0で、来年末までに草案が固まる。一部は既に固まっている。無線区間はOFDMを採用する。SFNを実現すれば、周波数利用効率が高まる。プロトコルはIP、符号化にはHEVCを使う。
　ATSC3.0への移行は、注意深く計画を練る必要がある。米国のDTV移行は、13年かかった。日本は8年で移行した。時間が掛かる事業ではあるが、放送が進歩を止めてはいけない。
　この移行で、放送事業者、機器メーカー、そして視聴者に利益があった。もちろん108MHzの帯域幅とオークションによって200億ドルを得た政府にも良かった。DTV化でチャンネルも増えた視聴の幅も拡がった。私は、室内アンテナでも22のチャンネルを楽しんでいる。

■FCC インセンティブ・オークションを計画
　FCCはインセンティブ・オークションを行おうとしている。これは、2012年に法律で決まった。従来の周波数再編は、新技術や新サービスの観点から考えられていた。しかし、このオークションは技術の進歩を考慮していない。次世代DTVへの移行と完全に別の活動だ。
　オークションへの対応は、いくつかが考えられる。オークション全く関与せず、従来通り放送を続けることも認められている。周波数を売却して放送免許を返上することもできる。売却しても、他局と周波数を共用して放送を続けることもできる。また、売却してVHF帯を得ることも可能だ。注意して欲しいのは、他局との周波数共用についてFCCは関与しないことだ。
　オークションも複雑だ。まず、放送事業者が参加するリバース・オークション（入札毎に値が下がるもの）があり、放送への補償額が決まる。次に通信事業者が参加するフォワード・オークション（入札毎に値が上がるもの）がなされる。返上される周波数が固まった後に周波数の再編を行う。
　今回、大変なのは、放送事業から撤退する事業者は3ヶ月で停波しなければならないことだ。帯域の再編も3年で行う。NABは、極めて難しいと考えているが、法律で規定してしまっている。
　オークションに参加しない事業者も周波数再編の対象だ。法律では、周波数再編後もサービスエリアを保つことも求められている。オークションと周波数再編の詳細はまだ不明である上に、これまで2度延期されている。現在の予定では、オークションは2016年だ。
　米国は、HD化をMUSEハイビジョンで教えられた。日本とはビジョンを共有している。放送は、災害の際に圧倒的な強みを持つ。昨日総務省を訪問して、2011年の東日本大地震の際の情報ソースのトップ3はすべて放送だったと知った。ラジオ、ワンセグ、テレビだ。これは、他のメディアには行えない。
　リアルタイム、高品質のコンテンツ、そして無料、これらが放送の価値だ。この価値を更に高めてゆくのが我々の義務であろう。未来に向かって、これらの価値を拡大してゆかなければならない。日本の友人達と明るい未来を創ってゆきたい。